賀州學院紀檢監察信訪舉報辦理工作實施細則(校紀發〔2014〕2號)

2018年05月31日 10:55  點擊:[]

賀州學院紀檢監察信訪舉報辦理工作  

實施細則  

 

第一章 總 則  

第一條為進一步加強和規范我校紀檢監察信訪舉報工作,維護學校穩定、促進學校發展,根據國務院《信訪條例》,中國共產黨紀律檢查機關《案件檢查工作條例》、《控告申訴工作條例》,《監察機關舉報工作辦法》,《教育信訪工作規定》等法律、法規,結合我校實際,制定本細則。  

第二條本細則所稱紀檢監察信訪舉報辦理工作,是指個人或組織采用書信、面談、電話、電報、傳真、錄音、錄相、磁盤、光盤、網絡等方式,對學校所轄范圍內涉及黨紀政紀的問題進行檢舉、控告和提出申訴,由學校紀檢監察部門依紀依法處理的活動。  

進行檢舉、控告(以下簡稱舉報)、提出申訴請求的個人或者組織,稱為信訪人;辦理舉報、申訴事項者,稱為承辦人。  

第三條信訪舉報辦理工作的原則是堅持以法律、法規和政策規定為準繩;堅持實事求是,以事實為依據;堅持公平公正;堅持分級負責、歸口辦理;堅持嚴格管理、嚴格監督;堅持權利與義務統一;堅持解決問題同疏導教育相結合。  

 

第二章信訪舉報辦理的程序和方式  

第四條受理信訪舉報的范圍:  

(一)受理對非校級領導黨員、中層黨組織違反黨章、黨內法規,利用職權牟取私利等敗壞黨風行為的舉報。
 (二)受理對學校黨政部門及其工作人員和學校任命的其他人員違反國家法律、法規、政策和有關規章制度行為的舉報。
 (三)受理對所受黨紀、政紀處分不服的申訴。
 (四)上級紀檢監察機關、校黨政主要領導交辦和轉辦的舉報或申訴。
(五)其他涉及黨風廉政和黨紀政紀問題的舉報或申訴。  

第五條信訪舉報事項經紀委、監察處辦公會議研究后,區別辦理:  

(一)反映違紀違法行為的舉報或申訴,呈送主管校領導閱示。情節特別嚴重或所涉事項特殊的,呈送校黨政主要領導閱示;  

(二)上級或校黨政主要領導交辦的舉報或申訴,按其批示或意見辦理;  

(三)無具體事實及實質內容的來信、來電、來訪和網絡舉報,或無法查實、轉辦的舉報,作暫存處理;  

(四)對不屬于受理范圍的信訪舉報,向信訪人作出解釋后轉往有關部門。  

第六條 經過初步核實,認為被舉報行為不需要進行黨紀政紀處理的,應當作出初步核實報告,將處理意見以適當方式回告信訪人;需要立案調查的,按照學校查辦案件的有關規定進行。對上級紀檢監察機關交辦的舉報事項,作出處理后,應向交辦機關報告處理結果。
 第七條 信訪人對處理意見不服的,可以自收到答復之日起三十日內向辦理部門提出復查請求,辦理部門應當自收到復查請求之日起三十日內提出復查意見,并予以答復。
    

第三章來信舉報辦理  

第八條做好收信、拆封工作。  

(一)收信人應及時將信件(包括平信、掛號信、特快專遞、匿名投放信等,下同)、電報、傳真等,交信訪舉報工作負責人拆閱并登記;對匿名投放信要在信封上注明收到的時間、地點;包裝破損或沒有密封的應當即說明。  

(二)信件拆封時,要保持信封、信箋、郵票和郵戳的完整,將信函實際頁碼與原標明頁碼進行核對,如不一致應當即注明;對電報、傳真件要及時復印;對電子郵件要完整下載發件人、發件時間、抄送人和正文;對論壇留言、電子公告板等要復制鏈接并截圖。  

第九條做好裝訂、分揀工作。  

(一)對信件要對齊左上角裝訂,信箋在前、信封附后。  

(二)對上級機關或部門轉辦信件,將轉辦單、信封與原信一并裝訂,轉辦單在前,原信及信封附后。  

(三)在來信正文第一頁的右上角加蓋收信專用章,填寫收信日期(來訪者所帶書面材料和舉報件亦照此辦理)。  

(四)對反映紀檢監察人員問題的來信,直接呈送主管校領導。  

第十條做好登記、閱信工作。  

(一)信件來源的各項內容(包含來信者姓名、聯系方式、收信時間,或傳真的接收時間等)、隨信寄來的證件、現金、票證、音像資料和其他相關物品,要逐項清點并登記。  

(二)認真細致地閱信,準確了解來信的原意。  

(三)內容相同的重復來信,只需注明來信日期。有新內容的需重新登記。  

(四)上級或其他部門批轉來的來信,應在登記中注明。  

第十一條認真處理特殊來信。  

(一)對聯名信,應及時核實所反映的問題,積極做好來信人的工作,防止矛盾進一步激化。  

(二)對署名信,要鑒別署名的真實性,并予以優先辦理。  

(三)對匿名信,沒有具體事實的,可不予置理;反映情節輕微的一般問題,可將問題摘抄給被舉報人,責成其作出檢討或說明;反映重要問題的,可先進行初步核實,再確定處理辦法。  

(四)對交辦信,根據批示或意見辦理,不能如期辦理的,應說明原因。  

(五)對重要來信,應及時向主管校領導匯報。  

 

第四章來訪舉報辦理  

第十二條接待來訪人時,承辦人應如實記錄來訪人的姓名、職務、單位、電話,來訪的時間,反映的問題,有必要的可以錄音;對遞交的書面材料(包括證據等),應先審閱,并登記、完整保存。  

第十三條對舉報問題,應了解所反映的主要問題和證據,包括被舉報人所在單位、職務、主要錯誤事實、證據、問題發生的時間、地點等基本情況;是否已向其他部門舉報過,受理機關、時間、上訪次數和處理情況;來訪人對原處理的意見和此次來訪的要求。  

第十四條 對申訴問題,應了解申訴人所受處分的時間、地點、認定的錯誤性質和主要錯誤事實、處分決定和上級批復等情況;曾向哪些部門提出過申訴、次數、時間、受理部門處理意見;此次申訴的理由與要求。  

第十五條對作談話筆錄的,應讓來訪人審閱確認后,在筆錄末尾寫上 “上述記錄與本人陳述一致”字樣,并在每頁簽名。來訪人如無閱讀能力,可將記錄復述給本人,在確認無誤后,請其簽字(或按指紋)。  

第十六條認真處理下列來訪事項:  

(一)反映問題重要或比較緊迫的,應及時向主管校領導匯報。  

(二)重復來訪和辦結后再次來訪的,應盡量由原承辦人接談。  

(三)集體來訪的,應及時報告主管校領導,人數較多的,應要求其選出信訪代表。  

(四)無理取鬧的,應進行嚴肅的批評教育,直至交由保衛部門或公安機關處理。  

 

第五章來電舉報辦理  

第十七條認真記錄來電人信息及來電內容。必要時,可對電話進行錄音。  

第十八條 對已有明確處理結論的信訪人的電話,或頻繁來電話干擾工作的信訪人,應耐心解釋,講明道理,做好工作。  

第十九條 認真辦理下列不同來電:
(一)對程序性、政策性問題的電話,可依據有關法律、法規、政策、文件等給來電人以必要的解釋或答復,或建議其致電有關部門。  

(二)對申訴的電話,應明確告知來電人遞交正式申訴書、處分決定、復議復查或復審決定等書面材料。  

(三)對重要來電,應及時向主管校領導匯報。  

 

第六章網絡舉報辦理  

第二十條 由專人負責收看并登記網絡舉報,包括電子郵箱、網址和發送或上傳的時間等。  

第二十一條及時下載舉報事項,防止線索流失。  

第二十二條主動與舉報人溝通互動,并區別處理:  

(一)對業務范圍內的問題,按照程序及時受理;對業務范圍外的問題,依據有關政策法規認真回復,引導舉報人向有關部門反映;  

(二)對線索清晰的實名舉報,應加強與舉報人的聯系,進一步收集線索和證據;對無實質內容、無理取鬧的舉報信息,履行程序后可以刪除。  

第二十三條提倡逐級舉報,引導群眾在學校舉報網站上(或電子郵箱)舉報。鼓勵實名舉報,調查處理結果應及時向舉報人反饋。  

 

第七章權利和義務  

第二十四條信訪人有下列權利:  

(一)對違反黨紀政紀的行為,有權提出舉報。  

(二)對所受黨紀政紀處分或其他處理決定不服,有權提出申訴,要求復議、復查。  

(三)在規定期限內得不到答復時,有權提出詢問,并要求給予答復。  

(四)對應回避的承辦人,有權提出回避要求。  

第二十五條信訪人應履行下列義務:  

(一)對所舉報、申訴事實的真實性負責,不得捏造事實、偽造證據誣告他人。  

(二)遵守法律、法規,不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,自覺維護學校正常秩序。  

(三)接受學校的正確處理意見,不得提出與黨紀政紀和政策規定相抵觸的要求。  

第二十六條被舉報人、申訴人有下列權利:  

(一)對被舉報、申訴的問題,有權進行說明解釋。  

(二)對處理意見或決定,有權進行申辯,或向上級部門提出申訴。  

第二十七條被舉報人、申訴人應履行下列義務:  

(一)配合黨組織、單位查清相關問題,如實說明情況和證人、證據。接受檢查和詢問時,主動說明問題。  

(二)認真檢討所犯錯誤,正確對待黨組織、單位作出的處理決定。  

(三)尊重信訪人和承辦人的權利。  

 

第八章立卷歸檔  

第二十八條信訪舉報事項辦理完畢后,及時立卷歸檔。  

第二十九條立卷歸檔時應做到材料齊全、完整,裝訂整齊、規范:
  (一)對直辦的,應包括信訪舉報原件及附件、領導批示、調查證明材料、核實情況報告、信訪人的說明及檢查材料、結案歸檔意見、領導批示。  

(二)對轉辦的,應包括信訪舉報原件及附件、領導批示、轉辦函、查處情況或辦結報告,并附有關證明材料、信訪人的說明及檢查材料等復印件。  

(三)對交辦的,應包括信訪舉報原件及附件,領導批示,交辦函底稿。
 

第九章保密與回避要求  

第三十條 受理信訪舉報,必須嚴格保密。
  (一)接受當面舉報應單獨進行,無關人員不得在場。  

(二)對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況及舉報內容必須嚴格保密,未經舉報人同意不得泄露。  

(三)舉報材料應妥善保存和處理,不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀。  

(四)舉報材料,除查處案件工作需要外,不得向有關人員出示;因查處案件工作需要出示的,必須隱去可能暴露舉報人的身份等內容。  

(五)核實情況必須在不暴露舉報人的情況下進行。  

第三十一條 嚴禁將舉報材料及有關情況轉給被舉報單位或被舉報人。  

第三十二條承辦人有下列情形之一的,應當回避:
  ()是被舉報人、或是被舉報人、申訴人近親屬的;
  ()本人或近親屬與被舉報問題、申訴人有利害關系的;
  ()與舉報問題、申訴人有其他關系,可能影響舉報問題、申訴公正處理的。
  第十章附則  

第三十三條國家法律、法規,黨紀、黨規和有關政策等另有規定的,從其規定。  

第三十四條本細則自發布之日起實施。  

 


上一條:關于進一步落實中層領導干部外出請示請假報告制度的通知(校紀發〔2014〕3號)
下一條:賀州學院廉政談話制度(校紀發〔2014〕1號)

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